甘商務流通發〔2021〕237號
關于復制推廣物流標準化建設
好經驗好做法和典型模式的通知
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各市(州)商務局、蘭州新區商文旅局：
為深化物流標準化建設，商務部在前期試點、公開征集托盤標準化典型案例的基礎上，總結了物流標準化建設十個方面經驗和托盤標準化建設五種典型模式，現就復制推廣經驗做法和推動物流標準化建設工作通知如下，請你們結合實際，抓好貫徹落實。
一、切實提高認識
各級商務部門要充分認識學習借鑒和復制推廣物流標準化建設好經驗好做法和典型模式，對降低物流成本、提高流通效率，提升物流業發展水平，促進商貿物流高質量發展，推動建設現代流通體系的重要意義。各地要立足自身職責，積極主動作為，推動物流標準化建設打開新局面、取得新進展。
二、加強溝通協調
各級商務部門要加強與發展改革、工信、財政、交通運輸、統計、郵政等部門的統籌協調，加大物流標準化建設的政策、資金、稅收等支持力度，提升標準托盤使用率和托盤標準化率，推廣使用物流標準化周轉箱（筐），推進托盤、周轉箱（筐）循環共用，推動供應鏈全流程設施設備、標準規范、運營管理高效銜接。
三、積極宣傳推廣
各級商務部門要結合工作實際，學習借鑒物流標準化建設好經驗好做法和典型模式，有針對性地開展宣傳推廣，不斷挖掘物流標準化建設中的新經驗、新技術，持續總結新模式、新做法、好成效、好經驗，并將創新經驗和先進模式及時報送省商務廳（流通業發展處）。
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附件：1.物流標準化建設十個方面經驗
??????2.托盤標準化建設五種典型模式
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???????????????????????????????2021年8月10日
????（聯系人：石瑩瑩 ?聯系方式：0931-8637929）
附件1
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物流標準化建設十個方面經驗
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近年來，商務部以標準托盤推廣應用及其循環共用體系建設為切入點，推進物流標準化建設，物流降本增效成效明顯。現將在物流標準化實踐中形成的十個方面經驗總結如下：
一、建立健全物流標準體系。注重發揮不同層級、不同領域標準的作用，提升標準的權威性、專業性和實用性。一是提升標準的權威性。圍繞標準托盤、周轉箱（筐）等標準化載具，以及相匹配的標準貨架、運輸車輛等，制修訂國家標準、地方標準及行業標準，發揮層級較高、影響范圍較大標準跨區域、跨行業的指引作用。二是提升標準的專業性。在農產品、藥品、快消品等流通領域，以及物流單證、產品和服務質量、從業人員專業能力等相關方面形成了一批專業性較強、適應性較廣的標準，推動物流標準化、規范化、專業化發展。三是提升標準的實用性。相關行業協會和企業根據相關國家標準和行業標準，結合行業發展現狀、實際業務需求等，推動制修訂相關團體標準、企業標準，完善運輸、配送、包裝、裝卸、保管、信息管理等方面的制度設計、工作流程及作業規范，指引企業經營和行業發展。
二、推動物流鏈全鏈條標準化改造。沿物流鏈上下游推動流通加工、物流設施設備、物流操作、交易流程等設施標準化改造，實現與標準托盤配套銜接。一是帶動流通加工標準化。根據標準托盤和包裝模數倒推產品包裝尺寸，實現生產線傳送帶帶寬、產品以及外包裝箱與標準托盤、標準周轉箱尺寸匹配。二是統一物流設施設備標準。推動貨架、叉車、月臺、運輸車輛與標準托盤銜接配套。三是建立標準化運營管理體系。適應標準托盤、周轉箱（筐）單元作業需要，對貨物品類管理、銷售預測、物流操作、促銷計劃、庫存控制、配送頻次等環節進行優化調整。
三、提高管理運營智慧化水平。加強新一代信息技術應用，賦能托盤循環共用體系，實現精細化管理、精準化運營。一是加強物流標準載具統計監測。依托托盤循環共用信息服務平臺，完善服務租賃網點監控設備、監控數據中心建設，對托盤使用情況、帶板運輸情況、托盤使用效果、集約共享使用等方面進行信息化監控和評估。二是打造智慧托盤運營系統。將金融清算及微服務處理引入托盤運營系統，實現托盤流轉精準化清算管理，解決企業不同租賃模式帶來的計費難題。三是強化標準載具在途跟蹤。安裝振動記錄儀，分析其坐標軸中的數據，并建立特征數據值，實時監控物流標準載具受力情況，評估商品運輸質量。安裝電子容器，精確識別物流標準載具ID，實現實時追溯，保證商品到達時間的可控性。
四、推進物流信息協同共享。深入開展信息化建設，推動物流信息互聯互通，提高物流作業時效性，放大托盤循環共用效果。一是規范信息數據格式。積極推廣應用GS1編碼體系，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關聯銜接，變傳統托盤為數據交換單元、商品交易單元、費用結算單元。二是促進物流信息互聯互通。以標準托盤為基本操作單元，搭建物流管理平臺，推動上下游企業訂單系統、采購系統、儲運系統、銷售系統有效銜接，實現單元化信息數據沿物流鏈順暢交互。三是打造供應鏈協同平臺。推動建設具有供應鏈協同效應的信息平臺，加強資源整合，做好用戶數據沉淀，以數據賦能供應鏈管理，提升企業在市場需求預測、發展趨勢判斷、行業風險防范和應急處置等方面智能決策能力。
五、完善標準托盤循環共用網絡布局。加強統籌規劃，整合優勢資源，優化托盤循環共用網絡布局，提高服務效能。一是建設托盤循環共用“三級營運體系”。部分全國性的第三方托盤循環共用企業，按照主要客戶分布，科學規劃布局，建設以托盤循環共用大型區域運營樞紐、標準運營中心、前端收發服務站為支撐的托盤循環共用網絡，實現各個物流節點無縫銜接，實現“門對門，點對點”服務目標。二是整合現有資源建設托盤循環共用網絡。部分快消品生產企業，充分利用一、二級經銷商在全國范圍內的渠道布局，搭建托盤循環共用網絡，積極開展帶板運輸，向下游逐級推廣應用標準托盤。
六、開展全流程標準載具循環共用。部分具備條件的行業積極推動從生產到流通全過程標準托盤、周轉筐循環共用，放大物流標準化工作效果。一是供應鏈全鏈條帶板運輸操作。部分第三方物流企業，主動融入汽車、電子、日用消費品等行業采購、生產、銷售、服務等供應鏈各個環節，實現從原材料入廠物流到生產，再到產品分銷、配送等環節全流程帶板運輸。二是從田間地頭到餐桌全程“不倒筐”。部分大型連鎖超市和餐飲企業，為部分生鮮商品確定標準件規格，由配送中心向上游專業合作社、農戶提供標準周轉筐，向下游門店開展帶筐運輸。
七、以標準化帶動區域物流一體化和社會化。加強區域合作，積極推進標準互認、設施設備互聯互通，提高標準體系區域兼容性。一是組建區域物流標準化聯盟。在托盤一貫化運輸、區域間托盤交換、托盤異地回收、區域物流信息服務平臺、區域間企業合作交流等方面，建立有效工作聯系對接機制，共同推廣物流標準化。二是促進物流基礎設施資源共享。推動區域性物流中心由存儲型、自建自用型倉庫向快速周轉型自動化倉庫升級，成為提供“一對多”社會化服務的物流節點。
八、創新標準托盤循環共用方式。根據不同行業領域的特點，建立多樣化的托盤循環共用模式，實現各個節點有序分工與配合。一是集團整體推進。集團企業整合內部資源，統一托盤采購、租賃、帶板運輸等業務，同時向集團內部以及供應鏈上下游提供標準托盤，拓展托盤社會化服務。二是供應鏈協同推進。商貿批發企業、連鎖零售企業、相關生產企業通過托盤互換、統一租賃、建立聯盟等方式，協同推進托盤循環共用。三是社會化服務推進。第三方物流企業、托盤運營服務企業依托服務供需兩端的客戶資源優勢，引導客戶從托盤自購向租賃轉變，從倉庫內部使用向帶板運輸轉變，從企業自用向循環共用轉變。四是平臺整合推進。平臺型企業發揮信息化優勢，整合托盤供方、需方、運營方等各類資源，為用戶提供開放式循環共用服務。
九、優化標準載具產品和服務供給。適應市場多元化需求，加快推動服務內容創新。一是提供“零距離”服務。部分大型托盤運營服務企業在戰略性大客戶工廠內設立托盤池，支持標準托盤隨借隨還，并為大客戶提供從配送到回收全過程一體化服務。二是提供第三方托管服務。為客戶自購托盤提供托盤破損置換、集團內拆借轉租、閑置共享、異地回收、殘值處置等全方位的增值服務。服務期內，客戶使用托盤數低于自購數，可以獲得共享收益。三是免費提供規劃改造服務。部分大型物流企業，組建物流規劃專業團隊，為不具備帶板運輸條件的小規模供應商進行庫房規劃及運輸設備改造，實現供應商交貨、物流中心收發貨、門店收貨的高效對接。
十、改進不同場景標準載具管理模式。一是改變訂單交付模式。部分影響力較大的零售連鎖企業，按照商品TIHI（托盤單層碼放數）的倍數下單訂貨，開通綠色通道優先卸貨、免收裝卸費等政策，鼓勵供應商開展帶板運輸，推動商業流程和服務規范化。二是推行周轉筐一貫式運作。以收取押金的方式將自購周轉筐提供給合作社及農戶，以標準周轉筐為單位進行訂貨，農戶按要求的單品、規格、數量采摘裝筐，送貨到配送中心后換回同等數量的周轉筐待用。三是承諾托盤租賃正常破損免賠。根據用戶使用習慣，不斷改進托盤設計和品質，承諾正常使用破損免賠，解決破損責任界定模糊的難題，打消客戶顧忌。
附件2
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托盤標準化建設五種典型模式
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典型模式 | 經驗做法 | 優勢與特點 |
一、以托盤租賃服務企業為核心推動托盤標準化建設 | 搭建標準托盤共用池。構建標準托盤池，擴大標準托盤、周轉箱（筐）運營規模，將可供租賃的標準托盤納入循環體系。對于非標準托盤通過回購置換、拆解再利用等方式，加速標準化進程。加快標準托盤數字化賦能，通過物聯網、云技術等積極打造數字托盤，推動托盤“云管理”。 建設托盤循環共用網絡。通過自建、共建、合作等方式加快托盤運營服務網點建設，在全國或區域范圍內，構建包括大型區域營運樞紐、標準營運中心和前端收發服務站的三級營運體系。建立標準托盤循環共用租賃平臺，整合托盤的生產制造商、托盤使用商、第三方服務商等，加強對倉儲、運輸等過程中標準托盤數據的匯總、分析、利用，提升托盤循環共用信息化、可視化水平，提高托盤循環使用效率。 提供托盤運營增值服務。根據用戶的規模、性質、經營周期、主營業務等特點，提供標準托盤租賃、調校、回收、維修、應用培訓等個性化服務，優化異地返租、代辦互換、靈活計價、跨境運輸、整體解決方案等定制化服務模式，推動托盤標準化及規模化帶板運輸。 | ????該模式核心優勢在于集聚大量標準托盤、周轉箱（筐）等資源，產生較強的規模效應，有效減少企業資源閑置。通過構建標準托盤循環共用網絡體系，對托盤共用運作流程及操作細節提供專業支持，為客戶提供多樣化服務與定制化解決方案，增強相關企業應用標準托盤進而深入標準化建設的理念，進一步壯大托盤租賃市場，形成更高水平的社會化、開放式標準托盤循環共用體系。 |
二、以大型商貿連鎖企業為核心推動托盤標準化建設 | 推動企業內部標準托盤循環共用。整合企業內部資源，統一托盤采購、租賃、帶板運輸等業務，加快各連鎖門店與標準托盤關聯的設施設備改造升級，促進有序銜接，實現系統內部托盤循環共用。發揮門店的作用，將門店作為標準托盤集散和回收的重要節點，實行到達門店托盤先進先出的管理方式，提升收貨、卸貨效率。 建設供應鏈上下游托盤循環共用體系。整合上游供應商、物流運輸企業、連鎖商超等資源，建立企業間戰略合作伙伴關系，共同租賃同一家運營企業的標準托盤，或建立標準托盤共用互認機制，推動托盤在上下游企業間順暢流轉和循環共用。建立零供雙方信任機制，優化收驗貨流程，通過多種激勵手段如綠色通道、快速收驗貨以及誠信收貨等，推動標準托盤在供應鏈全流程的使用，提升帶板運輸效率。 構建以標準托盤為基礎的全流程商業模式。以標準托盤、周轉箱（筐）作為集裝單元和計量單元，在采購訂貨階段，按整層、整板、整車托盤數量的倍數下單并計量運費；在產品運輸階段，實現全過程“不倒托”“不倒箱（筐）”，減少貨物損耗；在收貨搬運階段,對于帶板運輸貨物給予優先,對于帶板運輸貨物采取不同的驗貨方式。從零售終端推動供應鏈條企業間在信息管理、物流作業、商業流程、服務標準等方面形成統一互認規范體系。 | ????該模式核心優勢在于依托門店資源和消費者資源，從零售終端出發，沿供應鏈反向推動標準托盤的應用及循環共用。該模式最大的特點是通過供應鏈核心企業的示范帶動，逐步實現由單項作業到全部流程、由銷售門店到配送中心、由集團公司到供應鏈上下游企業，以標準托盤為基礎的標準化改造和規范化升級，將標準化的理念融入到采購、運輸、倉儲、銷售、服務等全部商業流程中，進一步提升物流效率、商業效益和社會效益。 |
三、以居民消費品生產企業為核心推動托盤標準化建設 | 提升生產基地、配送中心標準化水平。改造擴建生產基地成品倉庫與材料包裝倉庫，升級與標準托盤配套的設備設施，增加管理軟件、木質和塑料托盤、標準貨架、叉車、周轉車、周轉箱（筐）、運輸車輛、箱式冷藏車等設施，采用穿梭車、堆垛機等完成立體庫內部的標準托盤傳輸、裝運。根據標準托盤修改系列包裝模數，精簡各類產品包裝規格及型號。 由源頭推動全鏈路帶板運輸。產品在生產源頭即處于帶板狀態，建立以生產基地或田間地頭為起點，中轉庫為承接轉運點，各經銷商門店網店為終點的標準托盤循環共用網絡，實現“點對點，端對端”的帶托轉運。工廠提前預估帶托運輸貨量，托盤在生產地起租在銷售地退租，實現整個供應鏈環節的互聯互通，降低生產、運營成本。 推動標準托盤、周轉箱（筐）全流程循環使用。加強與下游分銷商、零售商標準銜接，標準托盤在生產企業、批發企業、銷售企業間循環流轉，租金與管理責任隨貨物轉移，實現由生產源頭到倉儲、運輸，直至經銷商、零售商的全鏈條帶板運輸。推動周轉箱（筐）“一貫式”操作，搭建由農戶到用戶的生鮮供應鏈配送網絡。 | ????該模式核心優勢在于生產企業是供應鏈起點，位于標準托盤應用的源頭，對物流標準化在降低生產、運營成本方面的體會最為直接，設備設施標準化改造也最為深入廣泛，對全產業、全鏈條標準化有著較強的帶動作用。從生產基地、田頭地頭向倉儲方、運輸方、經銷商、零售商等“順行”而下，一貫式推進物流標準化作業和全程帶板運輸，將在更大范圍推動標準托盤、周轉箱（筐）的循環共用。 |
四、以托盤生產企業為核心推動托盤標準化建設 | 提高標準托盤供給質量。提高標準托盤生產比例，擴大標準托盤市場供給量，開發標準托盤專用配方材料，推動機械化托盤生產線建設，提升托盤質量和性能。在托盤生產中添加信息標簽，搭載RFID、GS1商品條碼等，加快托盤智能化升級。加快模塊化托盤設計研發，實現部件可拆卸，可更換，增加托盤循環次數，延長托盤使用壽命，降低標準托盤應用成本。 開展托盤租賃服務業務。銷售托盤之外開展托盤租賃業務，面向全國或特定服務區域，通過自建維修、租賃服務站點或與第三方企業合作的方式，實現托盤異地退租、回收、維修等，為客戶提供托盤破損置換、集團內拆借轉租、閑置共享、異地回收、殘值處置等增值服務。 | ????該模式核心優勢在于保證了標準托盤、周轉箱（筐）等物流載具的供給，為物流標準化提供了器具基礎。托盤生產企業能夠第一時間了解商貿物流企業、快消品生產企業、托盤租賃企業等標準托盤使用方的需求，并根據市場反饋優化產品和服務供給質量。同時托盤生產企業持續發展售租一體的經營模式，延伸托盤租賃、維修、回收等市場化服務，提升托盤使用便利性。 |
五、以第三方物流企業為核心推動托盤標準化建設 | 構建物流信息管理與服務平臺。利用大數據、5G等技術，開發智能物流信息系統、倉儲管理系統、智能化監管系統等，實現資源整合與物流信息共享，為用戶提供倉儲管理、產品定位、帶板運輸、在途監測、追蹤溯源、數據分析等服務，提升物流服務智能化、信息化水平，推動供應鏈全流程的可視化和精益化管理。 搭建標準托盤循環共用系統。利用對接眾多生產、銷售等企業的優勢，整合上下游企業標準化物流載具資源，發展標準托盤互認機制，盤活存量標準托盤、周轉箱（筐），推進一貫化帶板運輸。通過信息化或組建聯盟的方式串聯企業間需求，為其他托盤租賃企業提供返程車輛回收托盤、網點就近收儲、發放托盤等社會化服務。 滿足不同行業和業態差異化物流服務需求。根據不同地域的商貿流通、快消品生產、藥品流通等企業標準托盤應用特點和服務需求，將傳統的物流業務延伸至行業工廠內、流水線邊或門店，與相關企業物流需求無縫對接。通過區域合作、智能化改造、管理系統升級等方式，逐步實現單一的運輸服務向供應鏈整體解決方案升級。 | ????該模式核心優勢在于第三方物流企業的專業性，能夠對接供需雙方，將分散需求整合，提升標準托盤服務的專業性，推動形成更為高效專業的標準托盤循環利用體系。隨著第三方物流企業專業化、社會化水平的逐漸提升，商品流通、藥品流通、快遞物流等領域物流標準化水平相應提升。第三方物流企業在積極提升標準托盤租賃、信息化等服務質量基礎上，逐步向供應鏈整體解決方案提供方轉型。 |
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